近日，國家發改委等九部門印發《“十四五”可再生能源發展規劃》，其中提到生物質能相關內容：

可再生能源非電利用目標。2025年，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規模達到6000萬噸標準煤以上。

優化發展方式，大規模開發可再生能源

在東部沿海地區積極推進海上風電集群化開發，穩步推動生物質能多元化開發，積極推動地熱能規模化開發，穩妥推進海洋能示范化開發。

穩步推進生物質能多元化開發。

穩步發展生物質發電。優化生物質發電開發布局，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電，探索生物質發電與碳捕集、利用與封存相結合的發展潛力和示范研究。有序發展生物質熱電聯產，因地制宜加快生物質發電向熱電聯產轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉村提供民用供暖，為中小工業園區集中供熱。開展生物質發電市場化示范，完善區域垃圾焚燒處理收費制度，還原生物質發電環境價值。

積極發展生物質能清潔供暖。合理發展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮等人口聚集區進行集中供暖，開展農林生物質供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區鄉村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。

加快發展生物天然氣。在糧食主產區、林業三剩物富集區、畜禽養殖集中區等種植養殖大縣，以縣域為單元建立產業體系，積極開展生物天然氣示范。統籌規劃建設年產千萬立方米級的生物天然氣工程，形成并入城市燃氣管網以及車輛用氣、鍋爐燃料、發電等多元應用模式。

大力發展非糧生物質液體燃料。積極發展纖維素等非糧燃料乙醇，鼓勵開展醇、電、氣、肥等多聯產示范。支持生物柴油、生物航空煤油等領域先進技術裝備研發和推廣使用。

生物質能多元化開發

01生物天然氣示范

在河北、山東、河南、安徽、內蒙古、吉林、新疆等有機廢棄物豐富、禽畜糞污處理緊迫、用氣需求量大的區域，開展生物天然氣示范縣建設，每縣推進1~3個年產千萬立方米級的生物天然氣工程，帶動農村有機廢棄物處理、有機肥生產和消費、清潔燃氣利用的循環產業體系建立。

02生物質發電市場化示范

在長三角、珠三角等經濟發達、垃圾處理收費基礎好的地區優先試點，開展生活垃圾焚燒發電市場化運行示范，示范區內新核準垃圾焚燒發電項目上網電價參考當地燃煤發電基準價實行競爭性電價機制。

03生物質能清潔供暖示范

在華北、東北、華中等鄉村地區開展生物質能清潔供暖試點示范，堅持因地制宜，推廣“生物質成型燃料+戶用爐具”、集中式生物質鍋爐供暖等不同類型應用。

促進存儲消納，高比例利用可再生能源

繼續實施北方地區清潔取暖工程，因地制宜推動生物質能、地熱能、太陽能、電能供暖，完善產業基礎，構建縣域內城鄉融合的多能互補清潔供暖體系。提高農林廢棄物、畜禽糞便的資源化利用率，發展生物天然氣和沼氣，助力農村人居環境整治提升。

強化縣域可再生能源開發利用綜合服務能力，積極開展鄉村能源站行動，建設具備分布式可再生能源診斷檢修、電動汽車充換電服務、生物質成型燃料加工等能力的鄉村能源站，培養專業化服務隊伍，提高鄉村能源公共服務能力。

鄉村可再生能源綜合利用

01鄉村能源站行動

在居住分散、集中供暖供氣困難、可再生能源資源豐富的鄉村地區，建設以生物質成型燃料加工站為主的鄉村能源站；在人口規模較大、具備集中供暖條件的鄉村地區，建設以生物質鍋爐、地熱能等為主的鄉村能源站，實現當地可再生能源資源集約開發和高效運營管理。

03村鎮新能源微能網示范

在有條件的區域結合當地資源及用能特點，以村鎮為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術，構建以風、光、生物質為主，儲能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網。

健全體制機制，市場化發展可再生能源

健全可再生能源開發建設管理機制。完善風電、光伏發電項目開發建設管理辦法，建立以市場化競爭配置為主、競爭配置和市場自主相結合的項目開發管理機制。開展生物質發電項目競爭性配置，逐步形成有效的市場化開發機制，推動生物質發電補貼逐步退坡。探索水風光綜合基地市場化開發管理機制，推動各類投資主體積極參與水風光綜合開發。加強風電、太陽能、生物質能、地熱能項目開發建設統計和非電利用生產運行信息統計，推進可再生能源行業統計體系全覆蓋。發揮全國統一電力市場體系價格信號引導作用，通過市場機制優化可再生能源開發建設布局。

完善可再生能源價格形成和補償機制。完善風電和光伏發電市場化價格形成機制，促進技術進步和成本下降，穩定投資預期。建立完善有利于分布式發電發展、可再生能源消納利用的輸配電價機制。完善抽水蓄能電站價格形成機制，提升抽水蓄能電站開發建設積極性，促進抽水蓄能大規模、高質量發展。建立完善地熱能發電、生物質發電價格機制。

保障措施

加強可再生能源資源開發儲量評估。會同自然資源、氣象等管理部門共同開展地熱能利用、風電和光伏發電開發資源量評估，對全國可利用的風電和光伏發電資源進行全面勘查評價，按照資源稟賦、土地用途、生態保護、城鄉建設等情況，準確識別各縣域單元具備開發利用條件的資源潛力，建立全國風電和光伏發電可開發資源數據庫，并及時將可再生能源資源的可開發利用范圍等空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃一張圖，對重要的新能源開發基地、儲備基地、抽水蓄能站點等進行前瞻性布局。會同建筑管理部門開展建筑附加和建筑一體化太陽能資源評估。會同農業農村管理部門開展農村生物質能等新能源資源評估，明確可再生能源發展空間。

依據國土空間規劃，完善可再生能源空間用途管制規則，出臺可再生能源空間布局專項規劃，保障可再生能源開發利用合理的用地用海空間需求。統一土地性質認定，明確不同地類的用地標準，優化土地用途和生態環境保護管理，完善復合用地政策，降低不合理的土地使用成本。全面評估秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、垃圾焚燒等的環境保護價值，強化生物質能利用與大氣污染物排放標準等環境保護要求和政策的協同，加強生物質能的資源化利用，推進生物質成型燃料及專用設備標準制定。

加大可再生能源發展基金征收力度，央地聯動，根據“以收定支”的原則，研究完善深遠海風電、生物質能、地熱能等對于碳達峰有重要作用的可再生能源支持政策。

環境影響分析

農林生物質從生長到最終利用的全生命周期內不增加二氧化碳排放，生物質發電排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物也遠少于燃煤發電。

                                                                                                       ——摘自國際能源網

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